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把握好四個關系 凝聚脫貧攻堅合力

 
 
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脫貧攻堅戰線之長、戰場之廣,參與單位、參與干部之多,前所未有。如何把來自不同領域、不同層次的幫扶單位以及廣大扶貧干部擰成一股繩,形成脫貧攻堅強大合力,是當前做好脫貧攻堅工作的決定性要素。如何正確把握四個關系,形成脫貧攻堅正向合力,談幾點粗淺認識,以供商榷。

把握好包聯組長單位和成員單位的關系

脫貧攻堅是十九大三大攻堅戰之一,是當前壓倒一切的政治任務,是檢驗包聯單位“四個意識”“兩個維護”的具體體現,堅決打贏脫貧攻堅戰是各單位的政治立場和態度。舉各單位之力同頻共振、和衷共濟,分兵不分家,眾志成城,攻城拔寨,凝成一股繩是義不容辭的責任。

縣紀委監委身為鎮巴縣永樂鎮包聯組長單位,發揮政治機關帶頭作用,堅決落實縣委決策決定決議。舉旗垂范,首要把握好包聯組長單位和成員單位的關系。一月一次包聯部門碰頭會,部門負責人向組長單位負責人匯報工作進度、存在問題、次月打算。會議內容形成紀要,進度進考核,問題定辦法定責任人定時間,打算定目標任務,組長單位和組員單位訂單作業。需組長單位協調負責現場交辦納入目標清單,落實落細落小協調工作,調動組長單位和組員單位兩個積極性。每月進村扶貧,縣紀委監委牽頭通知幫扶部門,永樂鎮簽到簽退,共同進退,督辦到人,時間服從質量,不完成任務者不準撤退。

2017年,縣紀委監委全體干部將2016年脫貧攻堅考核優秀獎勵一個月工資共計8萬元捐給包扶的永樂鎮新時村。

兩年來,帶領縣委巡察辦、縣公證處、縣信訪局、縣氣象局、縣養老經辦中心累計為永樂鎮爭取資金80余萬元,協調產業和基礎設施項目50個3000余萬元,479戶1861人脫貧退出,占比67%,貧困發生率由2015年35.88%降至目前8.85%,約27個百分點。

把握好包聯部門和鎮黨委政府的關系

屬地黨委政府履行脫貧攻堅主體責任,總攬全局、協調四方,總指揮、做決策、出主意、用干部、抓督辦、強考核、要成效。包聯單位履行幫扶責任,自覺服從主體責任,站準位置,調整角色,交辦任務不折不扣,靠得住、有本事、高標準完成。

縣紀委監委帶頭,各幫扶單位緊密跟進,優選第一書記,派強駐村工作隊,組織關系轉接到村支部,干部管理權限下沉到鎮黨委,組織生活在村支部過。德能勤績廉、評優樹模,鎮黨委說了算。

兩年來,包聯部門和鎮黨委政府之間,責權明確,良性互動,心齊氣順,不打誑語,不打肚皮官司,不屑推、拉、拖、踢。

縣紀委監委支持鎮黨委政府大膽管理,強勢履行主體責任,細化《駐村管理辦法》,建立脫貧攻堅工作清單、督辦清單、問責清單。工作隊、第一書記與鎮村干部同要求同管理。

工作安排上一視同仁,鎮黨委政府每周制定考核清單,明確任務目標、完成時限、責任單位和責任人,打分排名通報,鎮紀委問責問效不作為慢作為亂作為。

紀律作風上沒有例外,參會遲到、不認真履職的駐村工作隊員,同步向縣脫貧辦、包扶單位、干部本人批評通報2期。

后勤保障上同等對待,在解決駐村工作隊住宿的基礎上,為各村建立廉政灶,按照《鎮巴縣貧困村駐村工作經費管理暫行辦法》經費上全額保障。

鼓勵激勵上績效說話,“七一”評選優秀黨員,年度評選優秀駐村工作隊,第一書記、駐村隊員,扶貧先進個人。同類項比優推優,2017年新時村駐村工作隊、第一書記被推選表彰為“市先進工作隊”“優秀第一書記”。

2016、2017年,永樂鎮脫貧攻堅考核列20鎮(辦)第六、十名,2018年一、二、三季度列20鎮辦第一、三、二名。2016年永樂鎮年度綜合考核列20鎮(辦)第七名,首次進入第一方陣優秀格次,2017年第八名,第二方陣打頭。2018年獲市委、市政府“脫貧攻堅先進集體”。

組長單位縣紀委監委2016、2017兩年全縣脫貧攻堅聯村包扶工作考核黨群口第一名, 2018年一、二、三季度列黨群口第一、一、二名。

把握好硬紀實和硬扶貧的關系

《陜西省貧困戶精準幫扶紀實資料簿》設置了家庭人員、識別為貧困戶的條件,致貧原因,識別程序,幫扶機構及責任人,幫扶措施及成效,季度年度農民人均純收入及五方認定簽字,退出條件、程序核查,印證資料等紀實欄目,是一個前后邏輯嚴密、全程痕跡的科學展示系統,其他表卡冊均以此為據,是精準扶貧可驗證、可追溯載體的“綱”和“目”。

縣紀委監委總結紀實經驗教訓,推動幫扶單位和永樂鎮村干部到鹽場鎮南溝村學習規范化紀實,解決了“紀實搞不好的抱怨情緒”,解開了“永遠在邊紀邊改路上的浮躁糾結”,下功夫研究精準扶貧政策,理清邏輯關系,向規范化紀實聚心聚力。鎮黨委、政府制定了《永樂鎮脫貧攻堅鎮村戶檔案資料管理辦法》,按照《紀實簿》要素順序,逐頁收集印證入檔,裝訂成冊,編制村、戶文檔目錄,一冊了然。“兩不愁三保障”前后照片注文對比編輯,變化一目了然,成效一針見血。可以說看了《紀實簿》《印證冊》,硬扶貧便躍然入腦,倒逼了硬扶貧。

把握好作風硬和脫貧贏的關系

脫貧攻堅的戰場是廣大黨員干部淬煉作風最好的“熔爐”,也是檢驗一個黨員干部合格與否的試金石。作風硬,脫貧贏,脫貧贏才能體現作風硬。

年初,運用監督執紀“四種形態”,約談了2017年脫貧攻堅考核排名末位的5個單位主要負責人。

第三季度,問責了在市脫貧攻堅考核中和督查中,工作不實不細“掉鏈子”的3個鎮48名黨員干部。

全年查處扶貧領域腐敗和作風問題106個,誡勉37人、黨紀政務處分69人,通報曝光4期13人。

組織路線為政治路線服務,監督責任為主體責任服務。全面打贏脫貧攻堅硬仗,聚焦脫貧攻堅紀律作風是縣紀委監委首要任務,為全縣脫貧攻堅守住“底線”是縣紀委監委義不容辭的擔當,必須樹立扶貧不精準,脫貧不達標必問責的鮮明導向。




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