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推行監察員制度 構建全覆蓋體系

 
 
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《中華人民共和國監察法》頒布施行,是國家治理體系和治理能力現代化的重大成果,實現了監察戰略的提升和監察公權的轉變。面對新形勢、新任務和新要求,我們應深刻把握深化國家監察體制改革總體部署要求,穩步推進改革試點,強化紀法深度融合,探索向鎮辦派駐監察員制度,構建全覆蓋的監察體系。

一、統一思想,不斷深化推行鎮辦監察員制度認識

1.推行監察員制度是消除監督“盲區”的必然選擇。長期以來,基層群眾性自治組織中大量從事集體事務管理的人員掌握著與群眾利益息息相關的公權力,卻始終處于監察盲區。隨著《監察法》頒布實施,監察對象擴展到所有行使公權力的公職人員,涵蓋了“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”,從法律層面消除了監督“盲區”和“死角”,奠定了監察全覆蓋的法理基礎。

2.推行監察員制度是延伸監督“觸角”的必要途徑。勉縣現有18個鎮(辦),轄198個村(社區),從事集體事務管理的人員近3000人,包括村(居)委會委員、村(居)務監督委員會委員、村(居)民小組長,村委會下設機構負責人以及集體經濟組織中的管理人員。推行鎮辦監察員制度,將監督觸角向下延伸,全面準確、及時有效地對公權力實施監察,是實現監督全覆蓋的組織基礎。

3.推行監察員制度是擦亮監督“探頭”的核心要求。監察體制改革以后,鎮辦紀委作為監督執紀的“前哨”和“探頭”,地位和作用凸顯。推行鎮辦監察員制度,授權調查處置職責,整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,是筑牢反腐敗第一道防線,堅守廉政第一關口,鞏固黨的執政根基的治本之策。

二、高點定位,著力推動鎮辦監察員工作實踐

1.明確職責定位。監察員負責對鎮辦管轄的公職人員和基層群眾性自治組織中從事管理的人員依法履職、廉潔從政從業等情況進行監察,圍繞扶貧開發、民生惠民、“三資”管理、村務公開、廉潔自律等情況實施監督,對涉嫌職務違法行為開展調查,提出政務處分、加強監察和進行問責的工作建議,維護基層政治生態。

2.完善管理機制。監察員由縣監委在鎮辦紀委委員中任命并授權,受鎮辦黨委和縣監委雙重領導。厘清職責任務和工作重點,捋順工作關系,建立目標管理、績效考核、綜合評價、激勵保障和溝通協調機制,增強監督合力。

3.規范工作流程。制定鎮辦監察員調查處置工作規則,規范工作流程,嚴格請示報告制度和調查措施審批使用程序,拓展使用談話、詢問、查閱、調取等措施的程序和方法,著力提高監察質量。

4.強化監督考核。健全內控機制,主動接受監督,增強監督領域專業知識學習和用法治思維、法治方式開展工作能力。實行監察員向縣監委述責述廉,接受考核和評議制度。豐富人文關懷,激發榮譽和歸屬感,打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。

推行鎮辦監察員制度,豐富和發展了中國特色監察體制,我們要在制度運用上善謀實干、善作善成,努力把改革優勢轉化為治理效能,推動監察體制改革在基層行穩致遠。

 

 



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